無標題文檔 西南彩票网快乐十分云南
 您的位置:首页 >>人物 >>聚焦 >>
 
李鐵:被誤讀的城鎮化

時間:2013-05-06  來源:中華建筑報  作者:中國城市和小城鎮改革發展中心

 
李鐵:被誤讀的城鎮化 2013城市發展與規劃大會
2013年4月29-5月5日 張家界城鎮體系規劃
難題與對策:城鎮化的路徑選擇 長沙天心城市設計
 

當全中國都在說“城鎮化”的時候,大家說的“城鎮化”是一回事嗎?國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵指出,中央政策已明確,城鎮化就是農村人口向城鎮逐步轉移的過程,就是城鎮基礎設施和公共服務覆蓋更多的農村地區和人口的過程。

但是,很多人擔心,城市管理者可能更愿意把精力放在對現有城鎮戶籍人口的服務上,或者是愿意加大對城鎮基礎設施建設和景觀建設的投資。傳統的政績觀導致對“城鎮化”的誤解,進一步導致各地的城鎮化實踐與中央的政策思路有差距。日前,李鐵在接受采訪時指出了城鎮化存在五大誤讀:城鎮化就是城市化,城鎮化就是土地城鎮化,城鎮化就意味著投資建設,城鎮化就是城市現代化,城鎮化就是提升戶籍居民生活福利。

在李鐵看來,人們并不是不明白中國城鎮化的真正內涵,而是被城鎮化背后涉及的利益再分配綁住了手腳。

城鎮化≠城市化

聚焦于各類大中城市和城市群是對城鎮化的誤讀,中國應該走一條適合國情的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

在農村人口向城市轉移的過程中,有兩個陷入分歧或者有時被混淆的概念:城鎮化,還是城市化?

從事宏觀經濟研究的政策專家和學者們,大多愿意使用“城市化”的概念。一方面是因為國際上沒有城鎮化的說法,另一方面是希望未來我國的城鎮化道路聚焦于各類大中城市和城市群。而從事農村政策研究的部門和一些領導同志,根據我國的國情,傾向于采用“城鎮化”的提法。

如果我們提出“城市化”,在中國這種國情下,各級城市政府會以此為借口,排斥農民工,同時,他們會利用自己管理上的優勢權力,使得生產要素更多地向城市傾斜,把自己的城市越做越大。

“城鎮化”,這是目前中央既定政策的提法。我國已經有近2萬個小城鎮,把城鎮化的矛盾分解到小城鎮,會把不穩定因素降到最低。其次,在中國國情下,鎮代表著一部分農村人口就地就近的轉移,這也是我們重要的目標。

但是,大城市也必須要承擔農民工進城的公共服務問題。在尊重農民自愿選擇的前提下,各類城市都應該積極接納農民轉移,走出一條適合我國國情的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。

城鎮化≠土地城鎮化

在各地政府過度依賴“土地財政”的情況下,大量農村土地被低價征收。但實際上,城市在吸納農村土地的同時,應當同步做好失地農民的市民化工作。

如果從某個城市或某個村莊的角度看,低價征收農民土地肯定是帶有一定的剝奪性質。各個地方政府在招商的時候,工業土地基本是零地價或負地價,這也是建立在現有的土地征用制度上的。同時在土地征用過程中存在很多問題,比如一些城市政府在推進城市發展和建設中,土地粗放型使用,甚至不惜大量占用耕地,進行城市的擴張。

另外,盡管有2.5億農民進城從事非農產業,但農村人口向城市轉移的重要戰略目標并沒有得到相應的實現。

各類城市只歡迎農民工來就業打工,而不歡迎他們定居落戶,這是一個普遍存在的事實。為了降低城市發展成本,剝奪農民工帶來的廉價勞動力已經成了城市非常正常的選擇,而為農民工提供與戶籍居民同等的公共服務則被排斥在外。

城鎮化≠投資建設

在傳統的政績觀指引下,幾乎所有的地方政府都把城鎮化當作是加快城市建設的大好時機,卻忽視了城鎮化發展中最重要的轉移農村人口的長遠目標。

城鎮化是要加快城鎮建設還是要促進人口轉移?雖然理論界已經明確城鎮化是農村人口向城鎮逐步轉移的過程,也是城鎮基礎設施和公共服務覆蓋更多的農村地區和人口的過程。但在實際操作中,各地做的,和中央講的完全不是一回事。

 
0
上一頁 頁碼:[1 2 >>] 下一頁 共2頁



打印】 【網站論壇】 【字體: 】 【關閉
更多關于 李鐵:被誤讀的城鎮化 的資料
· “一周熱點”四十三期2013年6月24-30日 [2013-07-01]
· 北青網:推進城鎮化不能靠一紙規劃來統領 [2013-07-01]
· 中國城鎮化:兩億農民工未能享受均等服務 [2013-06-28]
· 中國城鎮化:兩億農民工未能享受均等服務 [2013-07-01]
· 長三角有望成為區域內交通全球最快城市群 [2013-06-28]
 
熱點專題

資源型城市生態化轉型道

進行中的“京津冀一體化

智能交通讓城市發展更美

樓房坍塌,“快餐式建筑
行業人物.
學術論文
電子圖紙
工程案例
丹佛藝術博物館住宅
The Museum Residences是由美國著名建筑師Daniel Libeskind設計的。… [詳情]
軟件下載
考試信息
規劃論壇
 
中華人民共和國住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心  指定合作網站   城市發展與規劃大會  官方網站
主辦:中國城市科學研究會(CSUS)  承辦:沃德高科(北京)科技有限公司 新浪微博 騰訊微博 微信 Add to Google
Copyright ©2007-2009 CITYUP.ORG.All Rights Reserved. 
通信地址:住房和城鄉建設部北附樓312室(100835)
聯系信箱:cityupcityup.org  傳真電話:010-88585380
服務熱線:010-88585610/11/12轉803  QQ:325178919  325178913
版權所有: 都市世界-城市規劃與交通網
京ICP備12048982號-3   京公安網備11010802020994號
關閉歡迎關注都市世界微信公眾平臺!